카슈미르 테러, 그 배경과 숨겨진 의도: 관광객만 노린 충격적인 이유 (강성용 서울대 남아시아센터장 분석)

지난 2025년 4월 22일, 인도령 카슈미르에서 발생한 민간인 관광객 대상 테러는 전 세계에 충격을 안겼습니다. 무장 괴한들이 무슬림이 아닌 관광객만을 특정하여 잔혹하게 살해한 이 사건은 단순한 테러를 넘어 인도-파키스탄 관계의 복잡한 역사와 남아시아 정세의 미묘한 흐름을 보여주는 상징적인 사건입니다. 서울대학교 남아시아센터 강성용 센터장의 심층 분석을 통해 이 충격적인 사건의 배경과 숨겨진 의도, 그리고 앞으로의 남아시아 정세를 자세히 살펴보겠습니다.

1. 카슈미르 테러: 미니 스위스에서 벌어진 비극

4월 22일, 잠무카슈미르 지역의 아름다운 바이사란 계곡(일명 '미니 스위스')에서 발생한 테러는 관광객 26명의 목숨을 앗아갔습니다. 무장 괴한들은 남녀를 분리하고 남자들에게 종교를 물어 이슬람 신자인지 확인한 후, 무슬림이 아닌 사람들을 그 자리에서 사살하는 잔혹함을 보였습니다. 심지어 기도문 암송과 할례 여부까지 확인하며 철저히 종교를 기준으로 민간인을 살상했습니다. 사망자 중에는 신혼여행 중이던 인도 해군 장교도 포함되어 인도 국민들의 엄청난 분노를 자아냈습니다.

이 테러는 기존 카슈미르 내 테러와 질적으로 달랐습니다. 과거에는 주로 인도 군인, 경찰 등 무장 세력이나 인도에 협력하는 현지인들을 대상으로 했지만, 이번에는 순례객이 대다수인 일반 관광객들을 직접적으로 겨냥했다는 점이 특징입니다. 또한, 군경이 상주하지 않고 도주하기 쉬운 바이사란 계곡을 선택한 점도 치밀한 계획을 엿볼 수 있게 합니다.

테러의 배후를 자처했던 '저항전선'이라는 조직은 며칠 뒤 돌연 자신들의 소행이 아니며 인도 정보부의 해킹으로 인한 자작극이라고 주장하는 등 혼란을 가중시켰습니다. 강성용 센터장은 테러 규모와 잔혹성으로 인해 '저항전선'이 감당할 수 없을 정도로 일이 커지자 부인했을 가능성이 높다고 분석합니다.

2. 인도의 보복과 모디 총리의 '신두르 작전'

테러 발생 후 인도 정부는 카슈미르에서 2,000명 이상의 대규모 구금 및 조사를 진행하며 강력한 보복 의지를 드러냈습니다. 모디 총리는 테러 발생 15일 뒤인 5월 7일, 파키스탄 본토 내 여러 지점을 폭격하는 보복 작전 '오퍼레이션 신두르'를 개시했습니다. '신두르'는 인도 유부녀들이 이마에 찍는 붉은 점으로, 과부가 된 해군 장교 부인의 한을 풀겠다는 상징적인 의미를 담았습니다. 인도 군대 역시 여군 장교들을 전면에 내세워 브리핑하는 등 철저히 '이미지 전쟁'으로 활용하려는 모습을 보였습니다.

하지만 1차 공습은 인도의 참패였습니다. 파키스탄 공군은 라팔 전투기를 격추하는 등 압도적인 승리를 거뒀고, 이는 중국산 J-10C 전투기의 우수성과 파키스탄 공군의 뛰어난 팀플레이(가시거리 외 전투, 레이더 미사용, 실시간 감청 등) 덕분이었습니다. 인도군은 라팔을 잃고도 이를 인정하지 않으려 했지만, SNS에 공개된 잔해 사진과 파키스탄의 실시간 무전 녹음 공개 등으로 궁지에 몰렸습니다. 모디 총리는 2019년 발라콧 공습 당시 군사적 실패에도 정치적으로는 압승을 거둔 경험이 있지만, 이번에는 군사적으로도 실패하고 정치적으로도 체면을 구긴 상황이었습니다.

하지만 2차 공격은 달랐습니다. 핵 시설 공격으로 추정되는 2차 공격에서 인도는 군사적으로 성공했습니다. 그러나 정치적 실패를 만회하기 위해 모디 총리는 '인더스강 수자원 공유 조약 유예'라는 비현실적인 발표를 하며 여론을 무마하려 했습니다. 이는 실제 효력이 발휘되려면 10~20년이 걸리는 장기적인 계획으로, 단기적인 대책이 될 수 없었습니다. 미국의 개입으로 양국은 핵전쟁 직전의 위기에서 벗어나 휴전에 도달했고, 현재 제3국에서 협상이 진행 중입니다.

3. 테러범들이 관광객을 노린 충격적인 이유

그렇다면 왜 테러범들은 군인이나 경찰이 아닌 일반 관광객을 노렸을까요? 강성용 센터장은 그 이유를 '돈이 종교를 이긴다'는 모디 정부의 카슈미르 통합 전략에서 찾습니다.

• 티베트 모델의 적용: 모디 정부는 과거 중국이 티베트를 통합했던 방식을 참고하여 카슈미르를 인도화하려 합니다. 중국은 티베트에 증권 시장을 개장하고, 한족 인구를 대거 이주시켰으며, 고속철도를 건설하여 경제적 유대관계를 강화했습니다.
  • 카슈미르 특별 지위 박탈: 인도는 카슈미르의 특별 자치권을 보장하던 헌법 370조와 35A 조항을 2019년에 폐지하여 외부인의 정착과 경제 활동을 가능하게 했습니다.
  • 경제 인프라 구축: 델리에서 카슈미르 수도 스리나가르를 잇는 고속철도 건설을 추진하며 경제적 개방을 시도했습니다. 2024년 295만 명에 달했던 카슈미르 관광객은 2025년 320만 명으로 추정될 정도로 관광 산업이 활성화되고 있었습니다.
• 돈의 흐름을 막기 위한 테러: 분리주의 세력 입장에서는 카슈미르가 경제적으로 인도에 종속되는 것을 막아야 했습니다. 경제적 유입이 활성화되면 시간이 지남에 따라 젊은 세대는 종교적 정체성보다 경제적 이익을 우선시하게 되고, 이는 곧 카슈미르가 인도에 완벽하게 통합되는 것을 의미하기 때문입니다. 관광객은 곧 '돈의 흐름'을 상징하며, 테러범들은 관광객을 죽여 관광업을 마비시키고 돈의 유입을 막고자 했던 것입니다.

4. 파키스탄의 복잡한 정서와 카슈미르의 역사

파키스탄은 이슬람을 기반으로 건국된 유일한 나라이며, 카슈미르는 파키스탄에게 '무슬림 형제들이 탄압받는 땅'이라는 상징적인 의미가 있습니다. 파키스탄의 안정성이 떨어지는 상황에서 이슬람 정체성과 카슈미르를 포기할 수 없는 이유입니다.

• 민병대 활용 전통: 파키스탄은 건국 초기부터 민병대를 활용하는 전통을 가지고 있습니다. 1947년 독립 당시에도 인도군으로 귀속되지 않은 군인들이 민병대를 조직하여 카슈미르 분쟁에 참여했습니다.
• 라시가르에 타이바의 모범성: 파키스탄 군부는 라시가르에 타이바와 같은 무장 단체가 파키스탄 내부에서 문제를 일으키지 않고 대외 활동(인도에 대한 공격 등)을 하는 것을 '모범생 집단'으로 간주합니다. 반면 파키스탄 탈레반은 내부적으로 파키스탄 정부를 공격하는 골칫덩이입니다.
• 다양한 민족 구성과 불안정: 파키스탄은 펀자브어, 파시토어, 발로치어 등 다양한 언어를 사용하는 민족들로 구성되어 있습니다. 특히 파시툰족은 아프가니스탄과 국경을 넘어 생활하며 파키스탄 정부에 대한 충성심이 낮습니다. 발로치족은 독립운동을 벌이며 열차 납치 등 테러를 일으키기도 합니다.
• 경제난과 IMF 구제금융: 파키스탄은 대규모 홍수 피해와 함께 IMF 구제 금융을 24번째 받고 있는 등 심각한 경제난을 겪고 있습니다. 이러한 상황은 카슈미르 문제에 더욱 민감하게 반응할 수밖에 없는 배경이 됩니다.

강성용 센터장은 카슈미르 분쟁이 인도와 파키스탄 양측의 복잡한 역사와 정서가 얽혀 있어 어느 한쪽을 테러리스트나 악당으로 단정하기 어렵다고 설명합니다.

5. 핵전쟁 위기와 미국의 개입, 그리고 남아시아의 미래

인도와 파키스탄은 핵보유국이며, 이번 테러 이후 실제로 핵전쟁 직전까지 가는 극심한 무력 충돌 상황을 겪었습니다. 미국의 개입으로 가까스로 휴전에 도달했지만, 양측의 갈등의 불씨는 여전히 남아있습니다.

• 모디 총리의 딜레마: 모디 총리는 신격화된 자신의 이미지를 지키기 위해 강력한 응징을 해야 하지만, 핵전쟁은 피해야 하는 딜레마에 빠져 있습니다. 과거 군사적 실패에도 정치적 성공을 거둔 경험이 있지만, 이번에는 파키스탄의 예상치 못한 대응으로 정치적 체면을 구겼습니다.
• 시간은 인도의 편? 강성용 센터장은 시간이 지남에 따라 카슈미르의 젊은 세대들은 경제적 이익을 우선시하게 될 가능성이 높아 인도의 통합 정책에 유리하게 작용할 것이라고 전망합니다. 하지만 파키스탄의 불안정한 내부 상황과 카슈미르에 대한 상징성 때문에 갈등의 불씨는 여전히 남아있을 것입니다.

카슈미르 테러는 단순한 우발적 사건이 아닌, 인도-파키스탄 양국의 복잡한 역사적 배경, 정치적 의도, 그리고 남아시아 정세의 불안정성이 얽혀 있는 심각한 문제입니다. 강성용 센터장의 분석은 우리가 이 지역의 문제들을 단편적으로만 보지 않고, 다층적인 시각으로 이해해야 함을 시사합니다.

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영상 시간별 주요 내용 요약:

• (00:00) 파키스탄 건국과 카슈미르의 역사적 계기, 파키스탄의 불안정성과 카슈미르 포기 불가
• (00:49) 2025년 4월 22일 카슈미르 테러 발생 (관광객 26명 피살) 및 인도-파키스탄 무력 충돌
• (01:37) 강성용 교수의 테러 사건, 인도의 1차/2차 공격 평가 (군사적 성공 vs 정치적 실패)
• (02:32) 인도 해군 장교 신혼여행 중 피살 사건과 인도 국민의 분노 정서
• (03:17) 테러 발생지 바이사란 계곡 ('미니 스위스'), 종교 확인 후 무슬림 외 사살 방식
• (04:19) 테러 단체 '저항전선'의 배후 주장과 번복 (인도 정보부 해킹 주장)
• (05:15) 인도 관광객의 대부분이 순례객이라는 점과 사건의 정서적 파급력
• (06:11) 신혼여행 중 남편을 잃은 여성의 보도와 국민적 공감대 형성
• (07:04) 기존 카슈미르 테러와 다른 질적 변화 (군경 아닌 민간인 대상)
• (07:51) 바이사란 계곡의 지리적 특징 (군경 상주 X, 도주 용이) 및 위성지도 구매 기록
• (08:45) 사망 장교 장례식과 인도 국민 정서의 정치적 영향력
• (09:31) '저항전선'이 라시가르에 타이바 산하 조직임을 언급, 빈라덴과의 관계
• (10:26) '저항전선'의 소행 부인에 대한 해석 (일이 커져서 감당 불가)
• (11:56) 인도 정부의 카슈미르 대규모 구금 조치 (80년대 한국과 유사)
• (13:33) 테러 발생 후 인도의 보복 고민과 라시가르에 타이바의 의도
• (14:23) 티베트 사례 (돈이 종교를 이긴다)를 통한 카슈미르 분석 모델 제시
• (15:06) 라사 증권 거래소 개장 (1994년), 한족 이주, 고속철도 건설로 티베트 중국화
• (16:44) 모디 정부의 카슈미르 통합 전략 (티베트 모델 적용)
• (17:29) 헌법 370조, 35A 조항 폐지를 통한 카슈미르 특별 지위 박탈 (2019년)
• (18:17) 카슈미르의 반인도 감정 배경 (군인들의 핍박, 인권 유린)
• (19:08) 인도 군인에 의한 누이 강간 목격 후 무장 투쟁에 나선 교사 인터뷰 사례
• (19:50) 카슈미르 주민의 독립 열망 (인도, 파키스탄 모두 거부)
• (20:19) 델리-스리나가르 고속철도 건설 (세계 최대 높이 다리, 침대칸 등) 및 관광객 유치 노력
• (21:42) 모디 총리의 개통식 불참 의혹과 야당 문제 제기
• (22:28) 카슈미르 관광객 급증 (2024년 295만 명, 2025년 320만 명 추정)
• (23:22) 테러범들이 관광객만 노린 이유: 돈의 흐름(관광객 유입)을 막아 인도 통합 저지
• (24:16) 카슈미르 현지 여론 (시험, 성공 우선)과 '돈이 종교를 이긴다'는 원리
• (25:07) 세대교체를 통한 카슈미르 정서 변화 전망 (경제적 유대가 더 중요해질 것)
• (26:00) 잠무카슈미르 주의 힌두-무슬림 인구 비율과 지역별 차이 (카슈미르 지역만 집중 공략)
• (26:48) 헌법 변경 후 중앙 정부의 군부대 파견으로 테러 건수 감소 (21년 120건 -> 24년 47건)
• (27:34) 테러를 통한 브레이크 시도: 힌두교도 등 외부인 살해 메시지
• (28:24) 테러범 추정 (파키스탄 특수 훈련 요원 섞여 있을 가능성)
• (28:58) 파키스탄의 민병대 활용 전통 (1947년 독립 당시)
• (30:02) 카슈미르 분쟁의 역사적 전개 (왕의 인도 귀속 서명 논란)
• (31:48) 파키스탄 군대 구성의 특수성 (예편 군인들의 재편성)
• (32:37) 파키스탄 군대가 라시가르에 타이바를 '모범생 집단'으로 여기는 이유
• (33:39) 현재 카슈미르 지도 (파키스탄령, 인도령, 중국령 악사이친)
• (34:24) 중국이 카슈미르 분쟁의 당사자이자 중재자 역할 불가
• (35:08) 파키스탄 군대 구성의 역사적 배경 (인도보다 작은 규모, 항시적인 공포감)
• (36:37) 파키스탄의 다양한 민족 구성과 언어적 차이 (우르두어는 소수 사용 언어)
• (38:58) 파시툰족 (파키스탄-아프간 국경 지역), 발로치족 독립운동 (열차 납치 테러 사례)
• (40:27) 파키스탄의 이슬람 정체성: 이슬람을 이유로 만들어진 유일한 국가
• (41:19) 종부세 등 정치적 결정에 이슬람 원칙 적용의 한계
• (42:02) 파시툰족의 이동과 독립 열망
• (42:45) 2022년 파키스탄 대홍수 및 IMF 구제금융 24번째 수령
• (44:24) 카슈미르에 대한 파키스탄의 상징적 중요성 (이슬람 정체성의 근거)
• (45:16) 모디의 딜레마 (강력한 응징 vs 핵전쟁 회피)
• (45:59) 모디 총리 신격화 이미지와 인도 내 여론 형성 (엘론 머스크, 바이든 등 비유)
• (47:36) 2019년 발라콧 공습 사례: 미그 21 바이슨 전투기 격추와 조종사 송환
• (49:00) 모디의 군사적 실패를 정치적 성공으로 전환 (총선 압승)
• (49:52) F-16 사용 계약 조건 (미국-파키스탄)과 인도 언론의 F-16 격추 주장
• (50:33) '훌륭한 무술 감독' 비유 (양측이 모두 승리했다고 주장할 수 있는 극본)
• (51:20) 1차 공격(인도 실패), 2차 공격(인도 성공, 핵시설 추정) 상세 설명
• (52:06) 1차 공격 실패 후 모디의 대응: 인더스강 공유 조약 유예 (비현실적 조치)
• (53:40) 현재 합의 상황 (제3국 협상) 및 중국의 파키스탄 댐 공사 지원
• (54:35) 전쟁 임박 보도 속 미국의 민간인 대피령 여부 확인 중요성
• (55:32) '오퍼레이션 신두르' 작전명 (유부녀 표시)의 상징적 의미
• (56:52) 여군 장교 브리핑 등 이미지 전쟁 전략
• (57:46) 1차 공격 결과 및 파키스탄의 대응 (인도 공군기 격추 주장)
• (58:34) BVR (가시거리 외 전투) 역사상 첫 케이스, 파키스탄 공군의 팀플레이 승리
• (01:00:33) 중국산 J-10C 전투기의 PL-15 미사일 성능과 인도 라팔 전투기 격추 과정
• (01:01:23) 인도군의 무전 감청 노출 및 콜사인 '고질라' 언급
• (01:03:04) 파키스탄 공군의 브리핑과 라팔만 골라 격추한 이유 (모디의 라팔 집착)
• (01:04:42) 인도의 라팔 도입 과정의 문제점 (국산화 요구, 보증 문제)
• (01:06:45) 1차 공격의 결론 (인도 실패, 모디 체면 구김)
• (01:07:36) 2차 공격의 중요성과 다음 편 예고